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为环保非洲多国禁止旅客携带塑胶袋入境,有讚许也有疑义

为环保非洲多国禁止旅客携带塑胶袋入境,有讚许也有疑义

现在我们去一些大型超市购物,付钱买塑胶袋已成为基本常识。但在非洲,就算有钱,也不见得能买到塑胶袋。

坦尚尼亚政府声明称,自 6 月 1 日起,所有前往该国旅行的游客将不得携带塑胶袋入境,境内也明令禁止使用任何塑胶袋。

公告有一段话:「政府不希望来访的旅客因禁塑令感到不愉快,但出于对环境保护的重视,我们希望游客能接受这项政策带来的不便。」

而坦尚尼亚的两个邻国──肯亚和卢安达,在执行「禁止使用塑胶袋」这件事更严格。

早在 2017 年,肯亚就颁布了号称是全球最严厉的「禁塑令」。按照规定,境内严禁使用、製造和进口所有用于商业和家庭用途的塑胶袋,一旦违反,将处以 1~4 年监禁,或 1.9 万至 3.8 万美元罚款。

这种规格的惩罚,在全球其他地区都是前所未有。

另一个有类似严规的是卢安达,2008 年就禁止各种塑胶袋生产、使用、进口及销售,并同样设有高额罚款政策。

非洲半数以上国家有塑胶袋禁令

事实上在非洲,使用塑胶袋并不是很光彩的事。《国家地理频道》报导,非洲大陆是目前塑胶购物袋监管方面处于世界领先地位的地区。撒哈拉以南的非洲国家中,已有 34 国对塑胶袋徵税,更有 31 国颁布禁令,直接将塑胶袋拉进「黑名单」。

这些国家会如此「仇视」塑胶袋,大多是因为塑胶袋使用的不可再生降解材料──即「聚乙烯」造成的「白色污染」。

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坦尚尼亚农民称,饲养的家畜经常因误食塑胶袋死亡;茅利塔尼亚环境部还做过统计,表示 80% 屠宰牲畜胃中都能找到塑胶袋。

而在城市,大量堆积的塑胶袋也带来严重后果。比如孟加拉会成为全球第一个实施塑胶袋禁令的国家,就是因为发现塑胶袋堵塞排水系统,加剧各种洪灾成形。

同时,废弃塑胶袋处理不当也是问题。如果直接焚烧,聚乙烯造成的有毒气体将直接威胁动植物的健康;就算丢到大海,海洋环流会使大量塑胶垃圾聚集,危害渔业和各类海洋生物。

所以,非洲各国的塑胶袋禁令已获得不少民众支持,加上严格的执法力度,塑胶袋基本无处可寻了。

据英国《卫报》报导,肯亚推行「禁塑令」8 个月后,据说过去屠宰场每 10 只动物的肚子里,就有 3 只能发现塑胶袋,现在已经减少到只剩 1 只了。

另一个是「飞行厕所」现象减少。由于缺乏公共厕所,一些肯亚人喜欢直接用塑胶袋解决大小便,绑好后直接扔到别人家的屋顶上,如今很多人开始改用付费的公共厕所。

别说袋子了,如今就连塑胶吸管和塑胶餐具,也被星巴克、雀巢等知名餐饮企业排除在外。原本许多使用塑胶包装的品牌,也开始探索新的可降解材料,让地球尽可能摆脱塑胶污染。

环保,但也带来洐生问题

当然,并不是所有人都对「禁塑令」抱以支持态度。尤其是对经济较落后的第三世界国家来说,想完全在日常生活不使用塑胶袋,注定要面临一系列挑战。

以肯亚为例,该国第一、第二产业仍占较大比重,「禁塑令」意味着对近 170 多家与塑胶袋生产有关的厂商造成严重亏损,甚至直接关闭,同时还会有近 6 万人失去工作。

也因如此,在肯亚推行「禁塑令」后,当地也出现反对声,同时还衍生出像「塑胶袋走私」等令人头疼的新问题。

2012 年,菲律宾固体废物管理委员会成员 Lilia Casanova 也发表观点认为,禁塑令这种「一刀切」的做法,是将塑胶袋视为无用之物,却忽视了它在各行各业的耐用性、廉价性及可重複使用的价值。

在她看来,禁止使用塑胶袋更像掩饰国家缺乏有效管理政策的手段,相反地,人类更应该基于材料本身设立管理措施,如回收和再利用。

「就算我们用纸替代塑胶,抛开结果,光看製造和生产过程,造纸业带来的重污染,并不比塑胶袋好多少。」

如今,肯亚农产品市场大多使用由合成纤维、亚麻製成的袋子;而政府管控更严格的卢安达地区,各种尺寸的纸袋成为新包装材料,还有宣称可降解的塑胶袋。

但可降解塑胶袋是不是更好的选择?同样众说纷纭。一些摊贩认为可降解塑胶袋的成本比普通塑胶袋高出不少,如果顾客拒绝为此买单,最终只能由商家自行承担,且政府也不会补贴。

近期文章也谈到,研究发现,一些标榜「可生物降解」、「可堆肥」的袋子在自然分解并不会比传统塑胶袋更有优势,反而还要额外耗费购买成本。

这也是所有推行「禁塑令」的地区需要回答的现实问题:当我们谈论禁塑令对环境保护的意义时,是否要找到替代塑胶袋的方案?

而「禁塑令」实施,又是否真能获得我们想要的环保效益?

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雪梨大学经济学家 Rebecca Taylor 便透过研究发现,美国加州这种施行塑胶购物袋禁令的地区,虽然每年减少约 4,000 万磅的塑胶垃圾,但也造成人们对某些型号的塑胶垃圾袋需求激增,且这些垃圾袋会更厚,最后就得到一个「禁令减少的塑胶,有 30% 比率以更厚的塑胶重返」的尴尬结果。

这看起来确实有些道理,但别忘了,大多数非洲国家的经济规模本身就很有限,投入资金建设成熟的回收管理设备,可能比施行禁令难度更高。

某种程度他们只是选择适合国情的方案,这将为之后建立完善的现代化回收制度奠定基础。也许再过几年,这些非洲国家的禁塑经验,也会给其他地区带来一些启示。

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